经济增长的背后必然附随相应的社会问题，社会问题与经济增长是存在正相关关系的，尤其是像东莞这样的以劳动密集型企业为主的制造业城市，经济快速增长的同时，人口规模快速增长，人口结构发生深刻的变化。本文运用要素分析的方法，从社会治理的理念、主体、客体和方式分析东莞当前社会治理的特点，并根据东莞经济社会发展的要求，提出在社会治理方面东莞城市发展的定位，即现代化移民城市。同时，依据现代化移民城市的规律，建议通过社会治理的理念创新、体制创新、机制创新和方式创新，推动创新社会治理体系，建设幸福东莞。