强化城镇发展的要素保障，重视生态环境容量和水资源、土地资源等要素对城镇发展的影响，促进与资源环境相协调发展。要着力推动城镇规划建设的资源环境承载力研究工作，合理确定城镇人口规模、用地规模和产业形态。