中国的资源环境容量本来就存在“人口多”而“底子薄”的基本国情，加之中国经济发展迅速，因而资源环境的约束也就呈现快速趋紧的态势。中国举世瞩目的经济腾飞始于改革开放，可以说是在全球资源环境稀缺性业已显现的情况下开始的。30多年过去了，中国和全球的经济规模早已今非昔比，要在更为庞大的经济规模基础上维持较快的经济增长，资源环境的安全问题进入了一个前所未有的严峻时期。