2014年9月，中央出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》首次提出了建成几家新型媒体集团的任务，并将该任务提升为国家战略。为新时期传统媒体融合发展作出了明确的指引和要求。