中国经济的增长模式，是以政府为主导的经济增长体制，核心是中央-地方政府的寻租体制。这套体制，在激发了地方政府发展经济的动力、刺激中国经济高速增长的同时，也逐步导致了地方政府谋求垄断利润最大化的职能异化。地方政府土地财政机制，以及地方政府对土地财政越来越突出的依赖，集中体现了这套体制所内生的地方政府职能异化的趋势。在本文中，作者依托皮科克的公共选择理论，原创性地构建起以政府间寻租体制为核心的地方政府行为研究框架，并以土地财政为案例，对我国地方政府职能异化的根源进行初步研究。