收入分配过程分为微观收入分配和宏观收入调节两个过程，这两个过程中都存在着公平与效率的协调统一问题。微观收入分配过程与生产条件的分配联系在一起，且生产条件的分配决定收入分配，收入分配的公平取决于生产条件的公平均衡分配。从宏观收入调节过程看，政府取得收入和支出的过程都影响公平和效率的协调统一。差别性国民待遇、收入和支出过程的逆调节以及分配过程中缺乏权力制衡不仅导致不公，而且有损效率。建立公平与效率协调统一的收入分配制度，在微观领域，要建立生产条件分配和收入分配结合的微观制度，建立自由与管制结合的市场协调制度；在宏观领域，实行统一的国民待遇制度，建立公平与效率协调统一的收入和支出调节制度，同时建立再分配过程中的权力制衡机制。