在很少有政府规制的竞争条件下，几乎全部生产资料都由私人拥有并运作以实现利润，它表明个人由最大化满足其偏好的欲望所驱使，并且人们普遍认为在自由放任资本主义经济中最能实现这一目的。在这种经济中，财产将会不平等分配。

——斯蒂芬·芒泽

造成现今竞争优势和高科技行业分工的是寡头格局中的竞争以及寡头公司与政府间策略的行动，而不是市场配置这只看不见的手。

——诺姆·乔姆斯基

诚如苏珊·塞尔所述，“知识产权是一个体系的描述，描述了不可阻挡的全球化进程和跨国资本家的力量”。在塞尔看来，全球知识产权规则是体制化的机构产物，制度是与体系、机构互动作用后的结果。私人机构（跨国企业）运用其影响力，利用体系和制度的作用，完成了知识产权扩张的全球体制塑造，并借此来保护、影响他们的市场。数字环境下的个人使用困境并非仅仅由技术决定，在一定程度上可以说是由欧美发达国家主导下的体系闭合使然。所谓“体系闭合”，是指国际知识产权制度呈现体系的封闭化状态，同时失去多向度发展的开放型空间，而以一种知识产权强保护甚至非理性扩张的单向趋势不断延伸。本章主要运用国际政治经济学的方法对造成个人使用挤压的体系闭合动因进行解读，侧重于强调由欧美发达国家主导的国际力量对广大发展中国家制度体系的作用及影响，进而阐释国际体系中经济因素与政治因素之间相互影响与制约的关系。按学者帕加彻（Pugatch）的观点，知识产权利益纷争的国际政治经济学方法可以从国际发展的经济与政治环境、利益集团的行动方式以及欧美主导性国家在国内、国际双重层面的政策制定等方面进行剖析，它可以使我们理解与知识产权相关的私人利益如何被转化成法律现实。笔者借鉴帕氏的研究进路，尝试从欧美发达国家的形而上的经济思想观念流变和形而下的内外政策制定等方面来阐释造成个人使用困境的主要驱动力，探析由少数发达国家向全球推行的、挤压个人使用的体系闭合趋势在国际发展中得以产生的经济与政治环境。在此基础上，通过分析欧美发达国家的知识产权强保护逻辑与演化发展经济理论的非一致性，进而得出：发展中国家在遵循国际著作权闭合制度最低保护标准的基础上，应积极开拓符合自身国情的著作权立法思路。