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顶层设计——养老保障改革进入攻坚阶段
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21世纪是人口老龄化的世纪。在世界人口不断走向老龄化过程中,中国将呈现出速度比较快、达到的水平比较高和城乡、地域推进不平衡的特点。这给社会养老保障出了一道难题。破解之法在社会养老保险体制改革、符合老龄化发展规律具有中国特点的顶层设计上。

养老保障体系改革顶层设计,首先要厘清养老保障、保险、体系、体制、机制等概念,为改革和顶层设计提供内涵和外延比较清晰的“建筑材料”。其次要明确“主体”是养老社会保险体制改革,发挥主体具有的中心、主导、辐射功能;“两翼”是社会养老褔利和社会养老救助,这是对主体的补充,尤其对高龄、病、残等更为弱势的老年群体来说,是不可替代和不可或缺的。

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