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二元体制——城市(镇)化转型升级改革必须突破的藩篱
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“完善城镇化健康发展体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇化融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力”——《决定》中的这一段话,指出了城镇化发展的方向和目标,改革应当遵循的方针和政策。

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