自改革开放以来，中国城镇化的规模格局不断完善，初步形成了由大中小城市和小城镇组成的城镇体系，但城镇化进程中的两极化倾向比较严重，大城市的数量和规模急剧膨胀，中小城市的数量和比重在减少，一些小城市和小城镇相对衰落。造成这种两极化倾向的影响要素包括传统发展理念、资源配置偏向、市场极化效应、农民迁移意愿和政府调控失效等。今后应制定科学的城市规模等级分类标准，巩固并发挥城市群的主体形态作用，优化发展大城市和特大城市，加快发展中小城市，强化产业功能、继续有重点地支持小城镇发展，推动形成以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇合理分工、协调发展、等级有序的城镇化规模格局，有效遏制城镇增长的两极化倾向。