城镇化是一个涉及城与乡、农业与非农产业、城镇居民与农村居民的复杂的综合过程，推进城镇化需要在城乡一体化的整体框架下进行顶层设计和统筹考虑。为此，走中国特色的新型城镇化道路，必须突破城乡二元体制障碍，加快统筹城乡综合配套改革步伐，建立完善城乡统一的户籍登记管理制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度和政区管理制度，促进城乡区域要素自由流动、平等交换和公共资源优化配置，实现人口城镇化和土地城镇化、城镇化和市民化的协同推进，全面提高城镇化质量。