重庆市辖区范围大，新增加的涪陵、万县和黔江为老、少、穷、山地区，又是三峡库区的重点淹没地区，移民和脱贫是20世纪末该地区必须完成的关键任务。三峡库区人多地少，农业生态环境恶劣，水土流失严重，山地灾害频繁。

针对地区山高坡陡、生态环境脆弱、生态恢复困难的状况以及艰巨的移民、脱贫任务，建设可持续发展新型山地生态农业，对重庆市三峡库区的可持续发展具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。