城乡结合部是北京城市化进程的最前沿。近年来城乡结合部改造中，一些地方结合自身实际，创造了乡镇统筹的经验，即在充分保障和尊重农民集体资产所有权和收益权的前提下，运用市场机制建立土地统筹平台，形成乡镇域内全部或一定规模集体土地的利益分享机制，不仅可以实现集体土地的集约利用，而且有助于落实城乡规划，推进和发展城乡一体化，还能够发展农村集体经济和提高农民收入。按照郭金龙书记和王安顺市长有关指示的精神，市农研中心与台盟北京市委围绕乡镇统筹集体建设用地开展了调研。