随着我国经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，能源消耗量越来越大，导致资源与环境约束日益增强，成为制约经济社会可持续发展的主要因素之一。大力调整能源结构，稳步发展传统能源，加快发展新能源和可再生能源，充分利用国际国内“两种资源、两个市场”，实施多元化战略，提高能源供应保障能力，是我国经济社会可持续发展的必由之路。从国内化石能源资源禀赋条件、新能源发展基础和国际能源环境来看，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重将逐步下降，但未来几十年内其作为主体能源的地位不会改变。