老年人社会参与问题，与全面建设小康社会的宏伟目标休戚相关。本研究结合“嵌入性”概念，认为老年人的社会参与呈现出老龄政策嵌入性、社会参与外在动力的嵌入性、社会参与模式的嵌入性三种特征，这些特征会引发老年人社会参与的形式单一性问题、参与的可持续性问题以及老龄政策的引导缺失问题。本研究认为，从政策上完善老年人社会参与的机制，从实效上，保证老龄政策的效果落到实处，是解决老年人社会参与“嵌入性”问题的关键。