民办养老机构作为现代服务业的一个新领域，既弥补政府投入不足，又为广大老年群体提供多元化养老服务，还为社会创造和提供大量就业机会。本文在对杭州民办养老机构及相关职能部门进行大量调查访谈的基础上，对养老现状、存在问题与主要原因进行梳理分析，并在养老服务的思路、政策、定位、机制等方面提出可行的对策。