城镇职工养老保险是社会养老保险的主要形式。其保障水平的高低，不仅影响到养老保险制度的运行，也关系到老年人晚年的生活水平。本文在概述杭州市城镇职工养老保险制度发展与改革的过程后，从个人账户的角度，分析杭州市城镇职工养老保险的保障水平。结论显示，杭州市城镇职工养老保险的保障水平不高，需要采取有效措施，解决个人账户“空账”、养老金投资收益率低等问题。