在中国宪法语境中，舆论监督这一概念具有双重含义：一方面是人民主权，另一方面是公民权利。但是，由于人民主权与公民权利之间存在张力，舆论监督的规范性定义一直难以厘清。本文认为，应当引入哈贝马斯的话语商谈理论，把人民主权与公民权利辩证地统一起来，重构舆论监督的正当性基础，这样才能在中国宪法语境之中成功地建构舆论监督的规范性定义。在此基础上，本文进一步提出，舆论监督的具体运作机制是强调公众与国家对话、沟通的“协商民主”。