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摘要
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本研究通过运用机制设计理论探讨民族地区财政支出效率问题,结合中央政府与民族地区政府财政支出实践,深入剖析民族地区财政支出现状及财政支出效率提升路径,利用DEA方法对民族地区及其他地区财政支出效率进行测度并进行比较,借鉴Tobit模型分析影响财政支出效率的因素,探索能够确保高效实施民族地区财政支出政策及提升民族地区财政支出效率的可操作的具体实施策略。本研究主要解决三个问题:为什么基于机制设计理论研究提升财政支出效率问题?民族地区财政支出效率现状如何?怎样提升民族地区财政支出效率?

针对第一个问题,对机制设计理论在财政领域的应用进行研究,该理论研究的核心是如何在信息分散和信息不对称的条件下设计激励相容的机制来实现资源的有效配置,机制设计理论中的激励相容、显示原理和执行理论在财政支出领域中都非常重要。中央政府能否通过中央财政支出目标设置,使得民族地区政府在自由选择的情况下主动实施中央政府的财政支出政策。针对第二个问题,对民族地区与非民族地区财政支出现状与效率进行量化对比分析,一方面,利用2010年的数据对财政支出规模增长、人均财政支出及财政支出结构在全国31个省、直辖市、自治区进行对比;另一方面,利用DEA模型对民族地区与非民族地区财政支出效率进行测度,总结民族地区财政支出效率的相关问题。针对第三个问题,通过构建Tobit模型分析财政支出效率的因素,提出提高民族地区财政支出效率的对策与建议。建立民族地区财政支出高效率的经济体制是财政体制不断创新的动态过程,也是中央政府与民族地区政府长期动态的博弈过程。只有地方政府的信号对称地显示与传递,中央政府才能建立激励相容的政策安排;反过来,只有中央政府建立激励相容的政策安排,才能使地方政府的信号对称地显示与传递。

机制创新性安排要有一套对民族地区财政支出效率的科学评价标准、评价体系、测评系统、奖惩措施与法律保障。提升民族地区财政支出效率要建立健全有利于有效配置资源、有效利用信息以及激励相容的制度安排。

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