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总结
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本研究的主旨在于把机制设计理论的理念贯穿于民族地区财政支出效率领域,构建提升民族地区财政支出效率的政策体系,从本源上深入解决问题,有利于实现财政政策的效率与公平,有利于区域和谐发展,有利于人与自然和谐发展,有利于“两型”社会的实现。通过深入研究,得出如下结论。

1.民族地区有别于非民族地区,中央政府对民族地区财政支持力度逐年加大,但是经济发展差距却显现继续扩大的趋势,民族地区财政支出的效率问题值得深思。机制设计理论的提出为提升民族地区财政支出效率提供了理论依据,中央政府与民族地区政府都是理性经济人,怎样才能使民族地区政府主动积极地实现中央政府财政支出政策的目标,激励相容理论、显示原理与执行理论对这一问题的解决起到了重要的作用。

2.相比其他地区,民族地区政府财政支出效率较低,这一问题的根源不能只从民族地区本身来研究,要从中央政府与民族地区政府财政支出政策体系的系统性来研究,利用动态优化方法构建提高民族地区财政支出效率的模型,重要约束有三:其一,在财政支出规模一定的前提下,要注意民族地区政府的效用目标;其二,有效利用信息要求机制运行的信息成本最小;其三,激励相容要求民族地区政府的目标与中央政府的目标一致。在中央政府财政支出政策目标确定的情况下,若民族地区政府如实报告自己的私人信息是占优策略均衡,则该机制就是相容的,而在存在参与约束的条件下,若设计的机制能使民族地区政府财政支出效率提升,就满足了激励相容约束。

3.民族地区是特殊的生态功能区,其生态环境是全国的生态屏障,其生态环境建设影响全国的生态环境建设进程,然而民族地区政府财政能力约束了环境保护的积极性。加大对民族地区生态补偿财政转移支付力度是提高生态福利的重要保障,财政转移支付民族地区生态补偿是最直接有效的经济政策,建立纵横交错的财政转移支付是提高民族地区财政支出效率的重要路径之一。

民族地区的经济发展战略要转型,重视质量与效益并重的民族地区财政支出是最优选择,民族地区财政支出效率问题应该引起各相关部门的重视。

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