要点：2005年5月，淮安市建设局出台了《关于全面实施建筑节能工作的意见》；2006年2月，市政府办又专门转发了《市墙改领导小组关于进一步推进墙体材料革新与建筑节能工作的实施意见》；制定了全市《墙材革新与建筑节能“十一五”计划》《推广散装水泥及商品砼“十一五”计划》以及多项相关工作文件，作为开展和推进这些工作的主要政策依据。各项工作纳入规范化轨道。