要点：江苏省共有十三个省辖市，该省成立了省废旧轮胎回收利用协会。

该协会是一个非营利机构，其宗旨是协同管理部门执行和实施废旧轮胎回收利用政策，促进会员间的信息交流。省废旧轮胎回收利用协会的成员主要由轮胎制造商、零售商、运输商、废旧轮胎粉碎厂、橡胶粉末产品制造厂和研发机构等单位组成。

全国各地的废旧轮胎回收利用管理体系各有不同，有的是省国有公司负责，有的省还设有废旧轮胎回收利用的官方或民间的专业性组织机构。

江苏省废旧轮胎回收利用协会，在现有资料缺少的情况下该协会如何制定计划？如何计划和规定政府部门、轮胎制造商、零售商、运输商、废旧轮胎粉碎厂、橡胶粉末产品制造厂和研发机构等单位的职责和任务目标，并制订相关的鼓励政策等？

江苏省废旧轮胎回收利用协会，必然以废旧轮胎回收深加工产业发展为基础。因此，该协会与江苏南通回力橡胶有限公司有不可分割的关系。从根本上讲国家对废旧轮胎回收和利用的政策，是这类企业生存的基本保障。

该协会从产业和环保的关系研究，根据本地实际情况分别制订废旧轮胎回收利用计划，计划中规定政府部门、轮胎制造商、零售商、运输商、废旧轮胎粉碎厂、橡胶粉末产品制造厂和研发机构等单位的职责和任务目标，并制订相关的鼓励政策等。其制度体系主要包括以下内容。

1.回收利用计划的费用主要来源于销售新轮胎时征收的环保费（或称废旧轮胎处理费），环保费一般在出售新轮胎（包括出售新车）时征收，以便保证废旧轮胎回收时的支出。目前欧洲、美洲各国征收的轮胎环保费不等，分小轿车、大卡车不同的征收标准。欧美洲各国的环保费，一般由零售商收取后如数交协会或管理委员会管理，并全部用于支付废旧轮胎的收购、运输、粉碎加工、科研、教育、宣传和市场开发等。为了鼓励废旧轮胎深加工，奖励费用将依据产品加工的增值量确定。每年主管单位要对轮胎环保费的使用进行审计，参与废旧轮胎回收利用的各个单位必须参加协会，服从协会的管理。

2.加拿大废旧轮胎的处理方法借鉴

第一，将废旧轮胎转化为燃料。将废旧轮胎切割成块状，与煤炭掺在一起放进烧砖炉或制水泥的焚烧炉用作燃料燃烧。此方法占加拿大废旧轮胎加工处理的13%左右。

第二，废旧轮胎简单加工。根据各种用途，将废旧轮胎切割加工成各种形状的橡胶制品，如港口码头、墙壁等用于抗击碰撞物品、建筑用地铺路用品等。此加工方法占加拿大废旧轮胎加工处理的11%左右。

第三，废旧轮胎粉碎。近几年，随着政府出台的鼓励政策和废旧轮胎回收体系的建立，刺激了废旧轮胎回收和粉碎加工业的发展，橡胶粉末采用高科技方法，加工成具有高附加值的各种用途的新兴橡胶粉末制品受到广大消费者的青睐。先进的废旧轮胎粉碎设备和粉碎工艺得到广泛使用。废旧轮胎粉碎及其深加工已逐步替代传统的堆放、填埋等做法而成为解决废旧轮胎的主要处理方法，目前已占加拿大废旧轮胎处理的70%以上，其中近一半的橡胶粉末用于加工各种橡胶制品，其余的则用于改性沥青铺路等。

3.废旧轮胎综合利用产品的深加工及推广应用

废旧轮胎的再生利用关键是要发展高科技、高附加值的橡胶粉末深加工产品。其产品主要有以下几种。

一是橡胶粉末改性沥青。橡胶粉末改性沥青从20世纪60年代开始生产，主要用于铺设公路。经过长期试验，改性沥青公路取得成功。1997年美国正式公布橡胶粉末改性沥青的国家标准，从而为改性沥青的使用大开绿灯，同时为废旧轮胎的再生利用提供了出路。

改性沥青的利用不但可以有效解决废旧轮胎污染问题，而且其橡胶颗粒特性使公路具有许多优点，因此获得美国和加拿大政府承认，并得到公路管理、施工单位和司机的普遍欢迎。目前美国有45个州，世界上有十多个国家成功铺设了改性沥青公路。改性沥青公路的优点主要有，①公路质量得到改善，使用寿命延长。改性沥青使公路的摩擦性能（防滑）、抗压、强负荷、弹性、防水性能、表面稳定性、耐各种化学腐蚀性和适应气候变化等方面得到大大改善。此外，由于橡胶性能稳定、具有弹性，从而有效减缓了沥青的氧化速度，改善了路面开裂和损害情况。②节约公路建设、维修费用。随着科技的发展，大批量生产橡胶粉末使改性沥青成本大大降低。同一般沥青公路建设成本比较，改性沥青公路路面厚度薄，铺设材料用量少，另外由于公路寿命提高而减少了维修费，使改性沥青公路建设综合成本大大降低。③有效控制行车噪声，改善路面行驶环境，减少交通事故。

二是橡胶粉末的地面铺设和屋顶材料。根据不同用途，用橡胶粉末加上其他原料，搅拌加热压制成各种材料。如运动场和儿童游乐场用的地面铺设材料、橡胶粉末垫、人造草坪、屋顶防渗漏材料、农业滴灌水管等。这些产品的特点是，价格低廉，防滑，充分发挥橡胶的特性，如性能稳定、不怕酸碱腐蚀、不怕霉烂虫蛀、不受气候影响等，因此越来越受到用户的青睐。

三是汽车上的新型材料。用橡胶粉末和再生塑料造粒（PP和PET）按比例混合制成新型材料，制造汽车的挡泥板和保险钢垫等，使产品又上了一个档次。高科技、高附加值产品为橡胶粉末的深加工开创了新的路子，从而进一步促进了废旧轮胎回收利用技术的发展。

废旧轮胎能否回收和综合利用，关键是废旧轮胎橡胶粉末制品是否有市场。在美国，政府规定在制造新轮胎时要加10%的废旧轮胎橡胶粉末；颁布儿童游乐场地面安全标准，使橡胶粉末产品成为达标并取代不符合安全标准的主要材料。在加拿大，一些政府部门和公共设施优先使用橡胶粉末制品，以此显示政府对环境保护和再生利用工业发展的积极态度。（参见国家发改委环资司资料）

江苏省废旧轮胎回收利用协会是个榜样。江苏废旧轮胎回收利用成立协会，对废纸的回收利用、报废汽车的回收利用、电子类产品的回收利用、废旧塑料制品的回收利用等产业发展，具有借鉴意义。只要产业发展了，就会建立协会，进行交流和联谊活动。江苏省废旧轮胎回收利用协会是我国首创，是开拓者。

因受资料限制，下面仅将江苏省回收废旧物资产业发展的基础情况，加以研究和评述。