从政府角度，本章提出推进我国高新技术产业自主创新的政策重点、主要政策和保障措施。本章突出强调4个方面内容：制度引致自主创新，制度重于技术，关键是设计良好的科技管理制度；突破重点高新领域，抓住产业链条关键，破解制约瓶颈；提升支撑引领能力，突出自主创新的支撑引领特性，提升企业竞争力；推进产业跨越发展，以自主创新引领和支撑高新技术产业，实现产业结构跨越升级，从根本上转变经济发展方式。