第二章分析了公共能量场对于治理地方政府环境决策短视的可能性，然而，究竟何为公共能量场，其有哪些构成？如何借用公共能量场分析地方政府决策的短视治理？进一步讲，基于公共能量场的地方政府环境决策短视治理又需要哪些条件？本章旨在回答这些问题。全章的逻辑是，首先分析公共能量场的渊源，对其界定和分析其构成；接着，基于奥斯特罗姆、萨巴蒂尔等提倡的“分析框架—理论依据—模型构建”研究设计理念，进行“分析框架―理论（法律）循证―模型构建”研究设计，推导出相关条件假设，为后文第四、第五章基于案例对这些条件假设的验证分析创造前提。
韩艺: 1980年生人，博士，毕业于北京大学政府管理学院，现任南昌大学公共管理学院公共管理系副教授，硕士生导师，主要研究领域为行政改革、环境治理、府际关系。近年来，主持国家社科基金青年项目1项、教育部人文社科基金项目1项、江西省省级纵向项目3项。同时，作为课题组成员参与国家社科基金重大项目1项、国家社科基金一般项目3项、全国教育科学“十一五”规划重点项目1项、省级项目8项。曾出版专著1部，参编著作5部。在《国家行政学院学报》、《中国行政管理》、《经济体制改革》、《新视野》、《中南大学学报》（社会科学版）、《北京社会科学》等权威期刊及中外学术会议上发表论文三十余篇。荣获江西省社会科学优秀成果一等奖1项（2007），江西省教学成果二等奖（2011）1项，南昌大学教学优秀奖2项（2011、2014）。
