改革开放30年中，大量农民从农村向城市的流动称得上是最引人注目的现象之一。截止到2006年，农村外出劳动力的规模已经达到1.32亿人，并且超过80%进入城市就业，为中国的经济增长作出了巨大贡献。但是，由于中国的城乡二元结构以及与之相适应的户籍制度和一系列相关福利制度的存在，农民工进入城市后在就业、各种福利待遇和权益保障方面并不能得到与城市本地居民相同的对待。工资水平低、劳动条件差、工作时间长、劳动权益缺乏保障成为农民工这一就业群体的基本特征（李路路，2003），也由于这一状况，农民工的权益保障和福利状况一直受到广泛关注。