河口县桥头乡下湾子村不仅位于红河州的最南端，也位于我国的最南端，地处最偏远的农村山区，山高坡陡，交通不发达，资源不充足，文化素质相对低下，生产生活水平还不高。尽管多年来党和政府对下湾子村倾注了很大的精力和物力，但其发展水平与内地和其他发达地区相比，差距仍然很大，贫困现象还十分突出。在建设社会主义新农村的过程中，还有许许多多的困难和问题不可回避。为了更好地建设下湾子村，下湾子村民委员会根据各级党委政府的要求，结合实际、因地制宜，制定出台了关于新农村建设的相关政策和措施。