改革开放以来，乡村社会进入高速转型时期。现代化早期形成的城市导向的方针政策与制度安排不断强化城市集团的利益和加深乡村社会的转型痛苦，农村基层党政组织的营利化和自利化倾向以及它们在乡村复兴方面的无能为力和无所作为，进一步加深了乡村社会的转型痛苦，直接导致了目前如此严重的农村问题与城乡差距问题。本文基于以上背景，对农村社会转型中的社会管理内涵、问题进行剖析，并从财政政策角度给予了建议。