台湾农村的社区发展工作主要由农委会负责，但社造政策却由文建会主导推动。如何结合农村既有的社区组织和社区外的社造网络，并有效整合相关资源，对农村社区的发展有关键性的影响。本文发现，农委会主导的农村社区发展工作，依赖缺乏社造专业经验的农会体系，因此成效偏于建设层面，与社区总体营造的方向仍有落差。本文认为，要落实“农村社区总体营造”理念，应该适度结合社造网络，或借助社造中心所形成的整合平台，援引社造的专业及资源促进农村社区发展。