2006年7月，我们参加了由中共福建省委宣传部、福建省社科联联合开展的“福建省百村调查活动”。主要在沿海地区——福州、莆田、泉州、厦门、漳州五个地、市的农村进行调研。调研的主要问题是农民增收长效机制建设问题。

我们共走访了39个农村，其中福州11个，厦门6个，泉州9个，漳州6个，莆田7个。除了进行各课题组汇总的总问卷表外，我们自行设计了针对本课题的问卷，对50位农户进行入户调查。本文的分析是建立在实地考查、座谈、深入农户访问及以上两类问卷的基础上的。

我们参与百村调研有一个共同的感觉就是进一步认识到农民增收的重要性是“三农”问题的核心，也是农民最关心的问题之一。比如，在问卷调查中，关于“增加收入”、“扩大农民参与村民自治民主权利”、“加大农业科学技术的宣传和指导，培训农民的各种劳动技能”、“强化农田水利设施的维护和管理，增强农业防洪抗灾能力”等四个问题。在被调查的50农户中，有60%选择“增加收入”；20%选择“强化农田水利设施的维护和管理，增强农业防洪抗灾能力”；20%选择“加大农业科学技术的宣传和指导，培训农民的各种劳动技能”。这说明大部分农民关心增收问题。

如何促进农民增收，无论是政府，还是老百姓，还是学者和专家都倾注了极大的关注，并提出许多良策和采取了不少措施，但是给人们的感觉，似乎缺乏一个共同的目标，多元的目标没有、甚至不可能被整合起来，没有也很难形成合力。或者说，各干各的，各有一套，这必然导致提高农民收入水平难有实质性的进展，难以形成农民增收的长效机制。

通过这次调研，以及我们课题组进行研讨，参考有关的资料，取得了一个基本的认识，认为农村“就业状态”是构建农民增收长效机制的关键。什么是“就业状态”？在经济学里，运用的概念是“充分就业”，主要是指就业的程度，是从劳动力的供求数量对比关系上分析，如果达到均衡就是实现了充分就业。但是，在中国特别是在农村，就业问题就不仅是一个劳动力就业岗位的对比关系，而更为重要的是就业的平等性和就业能力的问题。这是跟一定的制度和体制环境紧密相连的。换句话说，研究中国农民的就业问题，不能只探讨有多少剩余劳动力，需要提供多少就业岗位，有多少人失业，这仅是问题的一个方面，这不能完全说明农村农民就业状况。因此，我们非常赞同用“就业状态”来分析农民就业问题。我们所说的农民“就业状态”包括四个基本内容：一是就业环境，主要是讲就业的平等性，即制度方面问题。二是就业结构，这又包含两个内容，一是农民就业自身的结构，即农民雇佣就业，通常所讲的打工，以及“自我就业”，如从事种植、养殖、加工、运输、经商，甚至开工厂、办公司等；另一个是产业结构对就业结构的影响。三是就业能力，即通常所讲的农民的素质，关键是受教育的程度和所掌握的技能。四是就业保障，包括工资制度，失业、社会福利保障，教育、医疗等社会保障。

那么，为什么说“就业状态”是构建农民增收长效机制的关键呢？农民增收难，就难在农民就业状态没能得到进一步改善而产生的硬约束。就业环境不理想，长期的二元城乡结构，不平等的就业制度，影响了农民工资性收入增长；就业结构不合理，造成农民外出找工作难，无法改变农民收入结构，因为目前农民收入的增长，主要是靠外出打工；就业能力低，难以适应就业岗位的变化和要求，影响了农民收入的来源和持续的增长；就业保障不合理，严重挫伤了农民就业的积极性以及影响劳动力后备军的培育，造成恶性循环，最终影响农民的收入。概而言之，“就业状态”的基本内容：就业环境是基础，就业结构是条件，就业能力是关键，就业保障是保证。四个方面紧密相连，缺一不可。最终决定了农民的收入。所以构建农民增收长效机制，应以“就业状态”为主线，全面展开探讨。我们的“报告”就是以“就业状态”为主题展开的。