城市群是中国城镇化的主体形态，是一种新型城镇化战略，是世界城镇化趋势在中国合乎逻辑的结果，符合中国“人多地少、资源短缺”的国情，适应可持续新型城镇化发展的要求。中国城市发展模式经过20多年的讨论，迄今仍未形成一个被社会各界一致认可的结论，直接影响了城镇化的质量与效益。本文通过对城市群发展现状、问题挑战的系统分析，基于杭州都市圈的实践，提出城市群发展的对策建议。