本文的逻辑思路是：首先从理论上说明分工与效率的关系，然后从实证的角度说明就业限制对效率的影响。在此基础上将农业效率的低下归结为两个方面：一是农业劳动力转移受限；二是农业分工不足。由于农业的产业特性所决定的可分工程度小，难以通过分工深化扩展内部就业空间，因此我们将农业效率进而农民收入问题的症结表述为农业劳动力的过剩。因此，化解“三农”问题的关键，是农业劳动力的转移与农民就业空间的拓展。在此基础上，我们进一步分析了农业劳动力转移的路径及其匹配策略，同时阐述改善农业效率的政策方略。