1912年中华民国建立，北京虽然最终仍是中国的首都，但还没有正式的市政管理机构。直至1914年4月，袁世凯颁布总统令，批准设立京都市政公所，并任命时任内务总长的朱启钤督办京都市政事宜，北京才有了专门的市政管理机构。