中共十六大报告指出：“未来2 0 年将是中国全面建设小康社会的重要战略机遇期。”我们必须紧紧抓住和平与发展仍然是当今时代发展的主题，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，加快中国经济、政治、社会等各个方面的全面发展。就“全面建设小康社会” 的目标而言，最为重要的一点就是要使得“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”