本文全面分析了广州实施食品安全战略的意义，阐述了广州实现牛奶战略目标的差距、条件和路径，提出如下发展对策：加大落实国家支农强农政策，规划设立广州养殖保护区；进一步细化牛奶自给率战略，明确提出全市最低存栏保有量标准；适量划拨市属林场资源，多途径解决风行奶牛养殖用地；加大对乳业龙头的财政扶持，支持风行乳业扩能；鼓励乳业龙头混业经营，实现“以主拓副、以副稳主”的良性循环；支持风行发展集团加快并购和“走出去”，促进企业做大做强；实施品牌化和标准化战略，着力打造乳业“广州标准”。