仅包含基础国家年金和私人退休储蓄两支柱的新西兰公共年金体制与众不同，其成功之处在于为全体公民提供稳定充足的退休收入、减轻退休收入不平等，具有简单、成本最小化等优势。本文介绍新西兰怎样形成普惠制基础国家公共年金（NZS），分析私人退休储蓄税收政策的变革以及当前自动登记“软强制”约束下私人退休储蓄（KS）的迅猛发展，并解读新西兰公共年金体制一直坚持两支柱、偏离主流收敛趋势的原因。公共年金模式选择根植于政治文化，福利思想、最初组织建立影响了继任政策制定者的认知和观点。我们认为美英盎格鲁派福利思想、持续慷慨的基础国家年金以及蓬勃发展的私人退休储蓄是新西兰公共年金体制只有“两条腿”的主要原因。新西兰普惠制国家年金和产权明晰界定的私人退休储蓄实践经验对推进和完善我国社会养老保险制度具有积极借鉴意义。