在21世纪的头10年，美国IPO市场出现了私人企业上市大幅度减少、公众公司退市的现象。从业人员、学者将这一趋势部分归咎于监管合规成本的增大，尤其是2002年的《萨班斯法案》、2010年的《多德佛兰克法案》和其他监管规则的变化。企业IPO数量的减少以及中小企业和初创企业在资本市场中筹资路径不畅等问题影响了这些企业对新增就业的贡献。为了扭转这种趋势，2012年4月5日，美国总统奥巴马签署了《创业企业扶助法》（简称《JOBS法案》），试图通过放松IPO过程中的强制信息披露要求和IPO后的持续监管要求来减轻监管合规成本，通过放松私募宣传的限制并允许网络小额融资来增加小企业和初创企业的资金可获得性，通过更大力度的小额公开发行豁免制度来降低中小企业的融资成本，通过提高公众公司的标准来帮助中小企业避免因过早成为报告公司而付出的信息披露成本等措施，振兴美国企业，以此促进就业增长。