农业是当前我国经济最薄弱的环节，我国农村经济的发展严重落后于城市的经济发展，农村社会事业的发展与城市相比更为滞后。因此，统筹城乡发展问题已成为制约我国经济发展、社会稳定的重大理论问题和实践问题。党的十六届三中全会提出了要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展”，强调要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进我国城乡的改革和发展，这就为我们科学地解决城乡统筹发展问题提供了根本指针。因此，我们必须以科学的发展观为指导，研究新世纪城乡统筹发展的理论问题和实践问题，采取各项有效措施，切实减轻农民负担，真正提高农民收入，将中央精神落到实处。本文以无锡城乡统筹发展问题为例，从而探索我国沿海发达地区城乡统筹发展的若干规律性问题。