劳动和社会保障制度作为一项最大限度地保障公民应有的就业和生活的基本权利，对于促进经济发展和社会稳定发挥着十分重要的作用。在社会主义市场经济发展过程中，劳动和社会保障问题越来越成为困扰经济发展和社会安定的重大难题。因此，在无锡市争创“两个率先”的进程中，劳动和社会保障制度建设和完善也越来越显示出其重要的作用和意义。