党的十六大提出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。十六届三中全会进一步把大力发展和积极引导非公有制经济作为完善社会主义市场经济体制的重要方面。近几年无锡市私营个体经济已成为国民经济最活跃的经济增长点，以连续高于其他所有制经济的增长速度，为无锡市改革开放和经济社会的发展做出了重要贡献。大力发展私营个体经济已成为关系无锡市全局发展的重中之重，是调整和完善所有制结构、增强城乡经济活力，实现“两个率先”的战略之举。为此，我们围绕如何优化政策环境，促进私营个体经济更快更好发展这一课题，开展了一系列调研活动，采用了召开座谈会、问卷调查、直接到基层、企业听取反映等形式，吸取了各方的意见和呼声，认真解读和吸纳了北京、上海、广东、山东、浙江、云南及部分地市的政策意见精华内容，结合无锡市私个经济发展的实际，提出了相应的政策建议。