对公民权利的平等保护是现代社会的本质与核心，也是宪法与宪政的宗旨和精髓。确认、维护和保障公民的基本权利，是现代化进程中的重要目标和任务。我国已经确立了“国家尊重和保障人权”的宪法性原则，这意味着全国公民都有资格享有宪法和法律规定的一切权利和自由。所谓平等权，是指所有社会成员都享有同等的权利并承担同等的义务，受法律的平等保护。然而，建国以来实行城乡分割的户籍管理制度，把全国公民人为地划分为市民与农民两种身份，人权主体从此呈现二元结构。社会成员按市民与农民两种不同的身份，有差别地享受不同的权利和承担不同的义务，农民享受不到公民平等权。在城市化进程中，由于政府大规模征地，造成了大量农民失地，失地农民进一步失去了生存的依托。因此，探索城市化进程中农民的权利保护问题迫在眉睫。这里，根据我们的调查并结合国内已有的科研成果，就城市化进程中农民的权利保护问题与村务管理问题做一点探讨。