“十二五”时期，北京社区治理取得显著成效，但也面临一些困惑。解决其中的问题必然涉及对社区治理本质的追问。社区治理在本质上是三个基本问题的逻辑竞合。一是末梢控制问题；二是社会化治理问题；三是城市化之后，特别是商品房时代，新型邻里共同体的建构问题。在逐一分析三个问题后，本文提出了社区治理四方面的改革进程。