性别平等本身是一个目标。在过去50年间，中国妇女的地位得到了显著的提高。但我们必须看到，争取性别平等的过程不是一帆风顺的：性别不平等的社会根源还没有铲除；中国缺乏明确的性别理论指导社会政策的制定；中国社会由改革开放所引发的巨大变革使得理论的建立更为困难。笔者认为，有必要研究社会转型和社会政策对妇女地位和权益的影响。基于此，以中国养老金制度为分析实例，探讨社会政策在将妇女发展纳入决策主流中发挥的作用。