随着电信行业打破垄断、引入竞争进程的加快，建立现代监管制度的迫切性日益明显。只有实现独立、公正、有效的监管，才能维护市场的公平竞争秩序，保护消费者的合法权益，促进电信业的长期发展。然而，由于中国渐进式改革的特点，加之历史传统的影响和各种现实条件的制约，要在我国建立现代电信监管制度，其难度之大可想而知，绝不是短时间内通过“休克”方式或者激进方式就能实现的。建立监管制度的过程，势必是一个长期的、渐进的过程，一定时期甚至会出现某些迂回或曲折。另一方面，渐进改革过程的这种长期性与曲折性，决定了从一开始就必须十分明确改革的最终目标，以避免改革进程走入歧途或者支付不必要的成本。如何协调改革的渐进性与既定目标之间的关系，使两者相互促进，协调发展，将是建立我国电信监管制度过程中必然会面临的重大理论与现实问题。