2003年6月3～4日，在西班牙马德里召开的世界旅游组织第70次执委会上，世界旅游组织秘书长弗朗西斯科·弗朗加利针对自2001年经济衰退和“9·11”事件以来两年中各种危机对旅游业的影响，发表了看法。