随着城市的发展，城中村问题日益突出，给社会、经济、城市管理带来一系列问题。加快城中村实施改造是中国社会转型和城市化进程的必然要求。西安市城中村改造取得了巨大成功，本文通过大型调查、访谈，了解社会各界对城中村改造的态度和意愿，总结存在的问题，提出了解决城中村问题的思路和配套机制，并从规划控制、社会保障、制度创新等多个层次提出针对性建议。