土地征用是各国通行的协调土地利用中个体权利与公共利益冲突的基本制度。在依行政程序维护国家征用权的同时，是否维护被征用人应有的民事权益，是衡量土地征用制度适当性的基本要求。由于传统计划体制的影响和物权规范的欠缺，我国土地征用的行政规范重于民事规范，立法对有关民事法律关系未予必要的重视，导致民事调整不足。本文从民事角度透析土地征用关系之诸要素，以图相关制度之完善。