工人阶层，是指在各种非农行业和国营农场等单位，以从事体力劳动为主的社会群体。它包括 3个亚层：①国有单位工人；②城镇集体单位工人；③非公有制单位工人。或者 2个亚层：①技术性工人；②非技术性工人。1979～1998年，工人阶层及其亚层人数的变化和社会地位的评价情况，见表9-1。

表9-1 工人阶层及其亚层人数的变化和社会地位的评价

表9-1的数据说明：①工人阶层的人数增长了256.44%，其增长速度极快。②工人阶层的所有制结构发生了根本性变化。1978年，工人阶层是公有制的一统天下；1998年，非公有制单位工人已占工人阶层总数的56.95%，国有单位工人占34.87%，城镇集体单位工人仅占8.18%。③在社会地位的评价方面，国有单位工人最高，非公有制单位工人次之，城镇集体单位工人最低，但总的来说差距不大，最大差距仅4.21分。但是，如果按照技术性工人与非技术性工人来划分亚层，则差距就会扩大到5.25分。

据市统计局和有关主管部门提供的资料，1978～1998年工人阶层不仅人数大幅增加、所有制结构发生了根本性变化，而且行业结构也出现了新的特点，其具体情况见表9-2。

表9-2 工人阶层行业结构的变化

续表9-2

表9-2的数据说明：1978～1998年，第二产业工人人数有了大幅度的增长，第一产业工人人数也有较大幅度的增长，第三产业的工人人数却有所减少，这主要是统计口径发生了变化。1978年，国有单位、特别是城镇集体单位的许多商业人员和服务人员，都按“身份”被统计为工人；1998年，严格按照“职业”进行统计，因而第三产业的工人人数就有所减少。

改革开放以来，工人阶层的文化程度有了很大的提高。据市经委、市交通局和市公用事业管理局对部分所属企业的调查，1978～1998年工人文化程度的变化情况，见表9-3。

表9-3 工人文化程度的变化

表9-3的数据说明，工人中高中、中专及其以上文化程度的人，1978年仅占16.4%，1998年已提高到30%，上升了13.6个百分点。但是，初中及其以下文化程度的人，仍占70%，如何提高他们的文化程度仍然是一个有待解决的问题。

另据市交通局的资料，1978～1998年工人技术等级的变化情况见表9-4。

表9-4 工人技术等级的变化

表9-4的数据说明：①技术工人增长速度比工人总数增长速度高9个百分点，技术工人在工人总数中的比重，已由1978年的84.9%提高到1998年的90.6%。②在技术工人中，高级工的增长速度最快，达100%；中级工的增长速度次之，达61.3%；初级工则没有增长。需要指出的是，交通部门是技术工人（如汽车司机、汽车修理工等）比重较大的一个部门，因而其技术工人的比重和高、中级工的比重比其他部门要高一些。

据市统计局编的《全县经济社会发展五十年》资料，1978～1998年部分行业国有单位和城镇集体单位职工年人均工资增长情况，见表9-5。

表9-5 职工年人均工资增长情况

表9-5的数据说明：①从不同所有制工资增长速度看，国有单位增长了10.6倍，城镇集体单位仅增长7.2倍，前者比后者快3.4倍。②从不同所有制工资绝对值看，1978年是城镇集体单位比国有单位工资高72元，即高16%；1998年则是国有单位比城镇集体单位工资高970元，即高22.7%。③从不同行业工资增长速度看，国有农业增长速度最快，达10.1倍；国有交邮仓储业次之，为9.57倍；国有制造业第三，为8.66倍；城镇集体制造业第四，为5.11倍；城镇集体建筑业第五，为4.68倍；城镇集体交邮仓储业第六，为3.93倍。④工资差距显著扩大，1978年城镇集体建筑业工资最高，为630元；国有农业最低，仅335元，前者是后者的1.88倍。1998年，国有水电煤气业最高，为13488元；城镇集体制造业最低，仅2748元，前者是后者的4.91倍。

工资是工人阶层的主要收入，但不是惟一的收入。对于国有和城镇集体第二、三产业企业的工人来说，除工资之外往往还有一定数量的补助、岗位津贴、加班费之类的收入，其种类和数额在不同行业、不同单位、不同岗位上均有所不同，但从总体上看，在工人收入中所占比例有限，1978年估计仅占10%左右，1998年则可能在20～30%之间。另外，部分工人可能还有一些第二职业收入，但其种类和数量却无法调查和统计。对于国有农场、林场、养殖场的工人来说，除工资收入外，一般还种有一定数量的自留地，饲养一定数量的家禽家畜，有的人还从事某些家庭副业或手工业，因此，他们的收入中家庭经营收入比重较大，他们的实际生活水平一般都高于他们的工资水平。

随着经济体制改革逐步深入，产业结构不断调整，全县的国有单位和城镇集体单位早在80年代中期就开始出现下岗人员，到90年代中期下岗人员迅速增加。据市劳动局1998年对全市国有企业下岗职工5777人的调查，其中：男性3472人，占60.1%，女性2305人，占39.9%；45岁及其以下的4125人，占71.4%，46岁及其以上的1652人，占28.6%；初中及其以下的3389人，占58.7%，高中及其以上的2388人，占41.3%。 这些数据说明，下岗人员中男性居多，45岁以下的中青年居多，初中及其以下的人居多。他们中的绝大多数人虽有一定体力劳动能力，但文化、技术素质较低，竞争力较弱。

据市劳动局提供的资料，在上述5777名下岗人员中，进入再就业中心的只有1645人，仅占28.5%。多数下岗人员不愿意进入再就业中心的主要原因是，再就业中心发放的基本生活费很有限，更重要的是害怕到了规定年限之后仍未就业而被强行解除劳动关系，因而多数人选择了在社会上“隐形”就业的道路。据市劳动局估计，约有80%的下岗人员已“隐形”就业。其中，自谋职业者（主要是从事个体工商业经营）约占53%，被优势企业安置、吸纳者约占31%，劳务输出者约占7%，到私营企业、乡镇企业就业者约占6%，转移到行政、事业单位就业者约占3%。

据市对外经济合作办公室提供的资料，在1998年已开业的20家“三资企业”中，雇请中方人员2123人。他们的性别是，男1379人，占65%；女744人，占35%。年龄结构是，18～25岁891人，占42%；26～35岁658人，占31%；36～45岁360人，占17%；45岁以上214人，占10%，平均年龄为30.14岁。文化结构是，大专以上41人，占1.9%；高中中专642人，占30.2%；初中1358人，占64%；其他82人，占3.9%，平均受教育9.87年。另据市经管局调查，农村雇请人员的性别结构是，男性占54.2%，女性占45.8%；年龄结构是，30岁以下的占20.8%，31～50岁的占60.4%，51岁以上的占18.8%，平均年龄39.5岁；文化结构是，高中中专以上的占4.2%，初中的占25%，小学以下的占70.8%，平均受教育6.69年。这说明，“三资企业”雇请人员的整体素质大大高于农村的雇请人员。由于上述雇请人员中，包括一定数量的管理人员、专业技术人员、商业人员和服务人员，但主要的仍是工人。因此，就性别结构而言，工人的男性比例可能略高一些；就平均年龄和平均受教育年数来说，工人文化程度可能略低一些。

据有关部门调查，“三资企业”和私营企业里的工人，平均月工资为450元左右，最高的技术工人可达800～900元，最低的勤杂工仅250元左右。这些标准，基本上与国有、集体企业同类职工的工资标准持平。但是，在工资之外就很少享受其他的社会福利、社会保障等其他方面的待遇了。