改革开放给广大城乡带来了日新月异的变化，社会物质日益丰富，人民生活水平不断提高。但由于自然灾害的不可抗拒性，加上部分企业不能适应新形势的发展而实行关、停、并、转、重组，导致下岗、失业人员不断增加，城乡贫困者已成为社会关注的对象。为此，市民政局组织专班，对这部分人的情况进行了专门调查。