为迅速改变政府对文化及文化经济管得过多、过细的现状，给文化经营企业和文化经营者提供良好的内部环境和外部条件，本章从政府包揽过多的危害着手，提出了政府应在文化产业发展中尽快解决职能转换问题。政府如何实现职能转换？当前急需开展哪些工作？本章从理论到实践进行阐述，提出了政府职能转换应着手进行的四项工作。

社会主义市场经济是通过市场机制的作用来配置社会资源的经济形式，作为社会资源内容之一的文化资源的配置也更多地受制于市场。因此，政府管理职能的转换在文化和文化产业发展中显得越来越重要。因为文化产品生产、文化产业的发展是处在市场经济的特殊环境之中，它的发展取决于文化市场，取决于文化市场的发育和文化商品生产的增长。然而，文化市场的发育、形成和发展，文化商品的不断增长都需要与之相适应的环境和条件，需要与之相适应的政府管理体制。