科研经费为科学技术研究活动提供物质条件，随着中国科技创新战略和创新型国家建设战略的深入实施，提高科研经费的使用效率成为促进中国科技发展的关键。科研经费管理作用不仅体现在额度核算、支出控制等财务管理方面，而且还承担着优化科技人员激励结构、规范协调科研主体关系、提高项目实施转化效率、引导科技人才培养发展等多种职能，因此，科研经费管理制度必须能够激励、引导智力要素对科技发展的投入，同时能够合理地体现其价值。